于1月1日起正式实施的《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》），意味着中国始于2004年的汽车召回制度终于从部门规章升级为国家法规，该《条例》的出台将促进车企的自觉性，主动召回将成为一种常态。据悉，中国汽车召回总量从2004年到现在已经超过800万辆，去年已实施了59次召回，共涉及275万辆汽车，是召回制度实施8年以来最多的一年。

    那么，汽车召回制度上升到法规层面将会带来哪些新的变化？实施后将会对中国汽车行业及消费者产生怎样的影响？近日，本报联合汽车之家进行了“汽车召回消费者调查”。调查结果显示，82.8%的消费者认可《条例》对汽车行业的积极影响，同时，对自主品牌有更大期许；《条例》惩罚力度深得民心，而第三方鉴定机制及款项去处成两大实施关键点；同时，59.8%的消费者表示《条例》实施后购车会更放心，超九成消费者热切期盼汽车三包立法出台。
 
    八成以上消费者认可

    国家质检总局缺陷产品管理中心副主任王琰日前表示，中国汽车召回总量从2004年到现在已经超过800万辆，去年已实施了59次召回，共涉及275万辆汽车，是召回制度实施8年以来最多的一年。但国内车市中依然不乏一些车企抱着侥幸心理，对于批量存在的问题拒不召回或者境内境外“双重标准”。
 
    事实上，在汽车产业发达国家，召回已是企业普遍采用的汽车质量保障法规，汽车召回亦成常态。而在中国境内注册的车企在对待召回问题上大都心存侥幸，甚至是消极的。而该《条例》出台后，本报联合汽车之家进行了调查，数据显示，82.8%的消费者认可《条例》对汽车行业的积极作用，认为《条例》的出台会促进汽车生产与质量控制标准的提高，对汽车生产质量的整体水平都将产生积极的影响，还能有效防范汽车召回境内外“双重标准”等现象，更好地保障消费者的权益。而有83.7%的消费者对自主品牌有了更大的期许，他们认为自主品牌应该接受市场的考验，通过生产质量的提升，更多优秀的自主品牌也会脱颖而出。
 
    巨额罚款力度最受关注

    与2004年国家质检总局制定的部门规章《缺陷汽车产品召回管理规定》相比，《条例》最大的亮点莫过于大大提高了违法处罚力度。《条例》规定，对生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况或拒不召回的，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款，罚金将由目前的3万元上升至最高1亿元；有违法所得的，并处没收违法所得。

    惩罚力度的加大获得了众多消费者的支持，调查数据显示，96.2%的消费者认可《条例》中的惩罚力度，认为对不负责的企业必须重罚。《条例》将倒逼汽车生产商提升产品质量、提高主动召回的自觉性，虽然此举的实施会增加企业运营成本，但从长远来看却有利于车企持续健康发展。但在执行方面，可能会面临诸多阻力，有60.6%的消费者认为阻力可能来自汽车厂商，其余来自经销商及其他部门。而关键问题是对缺陷的认定，尤其普遍发生的显性故障问题，目前缺乏车主与第三方的直接信息平台。建立第三方鉴定机制，成为《条例》有效实施的关键点之一。
 
    期待汽车“三包”出台

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    《条例》的实施进一步保障了消费者的权益，汽车之家研究中心对消费者的调查显示，59.8%的消费者表示《条例》实施后，购车时会感到更放心，因为不合格的产品会被召回；同时，有57.3%的消费表示会考虑购买有过召回史的车型，认为召回是企业负责任的表现，更相信其产品质量。

    但仍有32.1%的消费者表示并不会感到更加放心，因为毕竟召回仅指那些由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险，或者不符合有关汽车安全的国家标准的情形，但对于汽车的一般质量缺陷和厂商质量承诺与服务问题，保障力度不及“三包”。
 
    通过调查数据也可以看出，92.3%的消费者希望汽车三包的立法能够尽快出台，进一步保障消费者的权益，《条例》的出台，与汽车三包政策是互相推动的作用。而日前，国家质检总局相关部门就表示：汽车三包政策已通过质检总局局务会讨论并原则通过，正进行修改，将于近期公布。这对于热切期盼汽车三包出台的消费者来说是个大好消息。